经济日报记者 刘慧
国新办日前举行高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期粮食流通改革发展成效。国家发展改革委党组成员、国家粮食和储备局局长刘焕鑫表示，“十四五”时期，各地区各有关部门积极践行新粮食安全观，大力实施国家粮食安全战略，扎实推进粮食产购储加销协同保障，粮食流通改革发展各项任务进展符合预期，国家粮食安全得到有效保障，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。
5年来，全国粮食年产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶，人均粮食占有量比“十三五”期末增加25公斤、达到500公斤，高于国际公认的人均400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。粮食库存充裕、市场平稳，中国人的饭碗端得更牢、更有成色。
据介绍，“十四五”时期，我国粮食流通保障能力大幅提升。全国粮食标准仓房完好仓容超过7.3亿吨，比“十三五”期末增加5800万吨。深入实施优质粮食工程，产业强、供给优，2024年全国粮食企业工业总产值超过4万亿元，特色产业集群、知名品牌、优质产品竞相涌现。粮食应急保障体系进一步健全，在应对重大突发事件中发挥了重要作用、经受住了现实考验。
国家粮食和储备局副局长秦玉云表示，近年来，粮食流通领域节约减损取得了显著成效，主要体现在节粮减损制度更加完善、粮食储存减损更加有效、粮食资源利用更加充分、节粮减损氛围更加浓厚等方面。据调查测算，近3年粮食储存、运输、加工环节年均损失量约占粮食年产量的2%。储存环节，农户储粮损失率约3%，较10年前降低了5个百分点。粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内。运输环节，运输损失率降低至0.8‰。加工环节，粮食加工损失率降低至0.8%。
“十四五”时期，粮食质量管理制度不断健全，持续压实企业主体责任和部门监管责任，切实抓好粮食收购入库、储存保管、销售出库环节质量安全。据介绍，2021年以来，推动制修订粮食领域国家标准100多项，行业标准50多项，标准体系持续完善。质检体系得到强化，基本形成上下联动、响应及时、信息畅通的检验监测网络体系。
“十四五”时期，管粮管储方式实现重大转变，粮食流通进入了全面依法治理和信息化监管的新阶段。刘焕鑫表示，粮食法制建设取得重大突破。粮食安全保障法正式施行，成为中国粮食领域第一部基础性、统领性法律，粮食流通管理条例修订实施，粮食安全保障地方性法规规章陆续出台，粮食安全法律制度体系不断健全。粮食监管执法得到持续加强。组织开展了粮食流通监管“铁拳行动”等系列专项执法行动，严肃查处涉粮违法案件，持续保持高压态势。加快建立监管新模式。建成粮食购销和储备数字化监管体系，实现了各级各类政府储备粮监管信息化全覆盖，“人防”+“技防”有机结合，用“穿透式监管”守住管好“大国粮仓”。
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